1. Общая информация

1.1. Наименование отраслевого (функционального) органа МОГО «Инта»:

Отдел промышленности, транспорта, связи и жилищно-коммунальной сферы администрации муниципального образования городского округа «Инта»

1.2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:

Проект постановления администрации муниципального образования городского округа «Инта» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования городского округа «Инта» от 21.12.2021 № 12/2202 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования городского округа «Инта» «Жилищно-коммунальное хозяйство и развитие транспортной системы».

1.3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:

Вступает в силу со дня его официального опубликования.

1.4. Степень регулирующего воздействия (шкала жесткости):

Средняя

Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия:

Проект Постановления относится к средней степени регулирующего воздействия, так как акт содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные муниципальным нормативным правовым актом требования и критерии к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим внутримуниципальные пассажирские перевозки воздушным транспортом на территории муниципального образования городского округа «Инта».

1.5. Контактная информация исполнителя:

Ф.И.О.

Сердюкова Александра Сергеевна.

Должность:

Ведущий экономист отдела промышленности, транспорта, связи и жилищно-коммунальной сферы администрации муниципального образования городского округа «Инта».

Тел.:

8(82145) 6-26-45

Адрес электронной почты:

pts@inta.rkomi.ru.

2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:

2.1. Формулировка проблемы:

В соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131 –ФЗ к вопросам местного значения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Возмещение выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим внутримуниципальные пассажирские перевозки воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального образования городского округа «Инта» в случае превышения фактических расходов над фактическими доходами, полученными от выполнения внутримунипальных перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом.

В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются субсидии юридическим лицам – производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, оказанием услуг.

В рамках реализации вопросов местного значения в соответствии с п.7 ст.14Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131 –ФЗ и с учетом требований бюджетного законодательства подготовлен проект: постановление администрации муниципального образования городского округа «Инта» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования городского округа «Инта» от 21.12.2021 № 12/2202 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования городского округа «Инта» «Жилищно-коммунальное хозяйство и развитие транспортной системы» приложением которого является Порядок возмещения выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим внутримуниципальные пассажирские перевозки воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального образования городского округа «Инта».

Порядком с учетом бюджетного законодательства определяются цели, условия и требования предоставления из бюджета муниципального образования городского округа «Инта» субсидии на возмещение выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим внутримуниципальные пассажирские перевозки воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального образования городского округа «Инта».

2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:

(место для текстового описания)

2.3. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, их количественная оценка:

1) отсутствие организации перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом на территории МОГО «Инта» - государственных полномочий в соответствии с п.7 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 – ФЗ;

2) невозможность обеспечения воздушным транспортом жителей в труднодоступных населённых пунктах муниципального образования городского округа «Инта».

2.4. Факторы, поддерживающие существование проблемы:

Отсутствие постоянного автомобильного сообщения между центром городского округа и отдаленными населенными пунктами муниципального образования городского округа «Инта».

2.5. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства государства:

Осуществление иными лицами полномочий, возложенных на орган местного самоуправления, невозможно.

2.6. Опыт решения аналогичных проблем в других муниципальных образованиях, субъектах Российской Федерации:

-

(место для текстового описания)

2.7. Источники данных:

-

(место для текстового описания)

2.8. Иная информация о проблеме:

-

(место для текстового описания)

3. Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения.

3.1. Цели предлагаемого правового регулирования

3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования

3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования

3.4. Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования, целевые значения индикаторов по годам

Организация полномочий в сфере оказания транспортных услуг населению МОГО «Инта» полномочий в соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ

Со дня опубликования

Не требуется

Возмещение выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим внутримуниципальные пассажирские перевозки воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального образования городского округа «Инта»

3.5. Нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки указанных целей:

_- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Постановление Правительства Республики Коми от 31 октября 2019 г. № 523 «О Государственной программе Республики Коми «Развитие транспортной системы»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

3.6. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для расчетов:

-

(место для текстового описания)

3.7. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования:

Затраты отсутствуют.

(место для текстового описания)

4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп):

4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик)

4.2. Количество участников группы

4.3. Источники данных

Юридические лица, индивидуальные предприниматели (оказывающие услуги воздушным транспортом), осуществляющие свою деятельность на территории МОГО «Инта»

1

Данные 2021 года

5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления, а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования:

5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права)

5.2. Характер функции (новая/изменяемая/отменяемая)

5.3. Оценка изменения трудовых затрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.)

5.4. Оценка изменения потребностей в других ресурсах

Наименование органа местного самоуправления: администрация МОГО «Инта»

Функции (полномочие, обязанность или право):

1)рассмотрение заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по перевозке пассажиров и багажа воздушным транспортом до труднодоступных населенных пунктов на территории муниципального образования городского округа «Инта» о предоставлении субсидии;

2)ежемесячно, проверка документов

изменяется

не требуется, в пределах существующей предельной штатной численности

Постановление Правительства Республики Коми от 31 октября 2019 г. № 523 «О Государственной программе Республики Коми «Развитие транспортной системы»

6. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета МОГО «Инта», связанных с введением предлагаемого правового регулирования:

6.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (в соответствии с пунктом 5.1)

6.2. Виды расходов (возможных поступлений) бюджета МОГО "Инта"

6.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн рублей

Наименование органа местного самоуправления: администрация МОГО «Инта»

Функции (полномочие, обязанность или право):

1) рассмотрение заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по перевозке пассажиров и багажа воздушным транспортом до труднодоступных населенных пунктов на территории муниципального образования городского округа «Инта» о предоставлении субсидии;

2) ежемесячно, проверка документов

отсутствуют

6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета МОГО «Инта», возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования:

Отсутствуют.

6.5. Источники данных:

-

(место для текстового описания)

7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы):

7.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с п. 4.1 сводного отчета)

7.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта)

7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования, количественная оценка

Юридические лица, индивидуальные предприниматели (оказывающие услуги воздушным транспортом), осуществляющие свою деятельность на территории МО ГО «Инта»

В соответствии с п. 2.3. раздела 2 Порядка финансирования расходов бюджета муниципального образования городского округа «Инта», связанных с предоставлением субсидии на возмещение выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим внутримуниципальные пассажирские перевозки воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального образования городского округа «Инта», а именно необходимость предоставления расчета суммы возмещения выпадающих доходов от осуществления пассажирских перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты МОГО «Инта» за текущий финансовый год и с п. 2.2. раздела 2 предоставление уточненного расчета убытков

Возможно только возмещение затрат, возникающих в результате превышения фактических расходов за оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа воздушным транспортом фактических доходов.

7.4. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке:

-

(место для текстового описания)

7.5. Источники данных:

-

(место для текстового описания)

8. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования:

8.1. Виды рисков

8.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий

8.3. Методы контроля рисков

8.4. Степень контроля рисков (полный/частичный/отсутствует)

Риск отсутствует

отсутствует

-

-

8.5. Источники данных:

-

(место для текстового описания)

9. Анализ воздействия предлагаемого регулирования на состояние конкуренции в МОГО «Инта» в регулируемой сфере деятельности:

9.1. Положения, которые могут отрицательно воздействовать на состояние конкуренции:

№ п/п

Положение, которое может отрицательно воздействовать на состояние конкуренции

Наличие положения в проекте акта

Да/Нет

Описание положения (ссылка на пункт в проекте)

1. Ограничение количества субъектов предпринимательской деятельности

1.1.

Предоставляет преимущество по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг субъекту (группе субъектов) предпринимательской деятельности

нет

1.2.

Ограничивает возможность субъектов предпринимательской деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги

нет

1.3.

Вводит требование по получению разрешения или согласования в качестве условия для начала или продолжения деятельности

нет

1.4.

Создает барьер, ограничивающий возможность субъектов предпринимательской деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги

нет

2. Ограничение способности субъектов предпринимательской деятельности осуществлять деятельность конкурентным способом

2.1.

Ограничивает возможность субъектов предпринимательской деятельности устанавливать цены на товары, работы или услуги

нет

2.2.

Ограничивает свободы субъектов предпринимательской деятельности осуществлять рекламу или маркетинг

нет

9.2. Обоснование необходимости введения указанных положений:

Обеспечение осуществления внутримуниципальных пассажирских перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального образования городского округа «Инта»

10. Сравнение возможных вариантов решения проблемы:

Вариант 1

Вариант 2

Предлагаемый вариант регулирования

Сохранение действующего способа регулирования

10.1. Содержание варианта решения проблемы

Разработка и принятие НПА

Сохранение действующего способа регулирования

10.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года)

Не изменяется

Сохранение действующего способа регулирования

10.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

Не изменяется

Сохранение действующего способа регулирования

10.4. Оценка расходов (доходов) бюджета МОГО "Инта", связанных с введением предлагаемого правового регулирования

Не изменяется

Сохранение действующего способа регулирования

10.5. Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования

Предполагаемый вариант позволит достигнуть цели регулирования

Сохранение действующего способа регулирования

10.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий

Риски отсутствуют

Сохранение действующего способа регулирования

10.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы:

Правовое регулирование варианта 1 является предпочтительным, поскольку обеспечивает достижение поставленных целей с наибольшими выгодами в отношении потенциальных получателей без вероятности возникновения рисков негативных последствий.

10.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:

Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020                      № 1492.

(место для текстового описания)

11. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимости распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:

11.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:

Вступает в силу со дня его официального опубликования.

(если положения вводятся в действие в разное время, указывается статья (пункт проекта) акта и дата введения)

11.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет)

а) срок переходного периода: __0__ дней с даты принятия проекта нормативного правового акта;

б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: ___0______ дней с даты принятия проекта нормативного правового акта.

11.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: нет

11.3.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: _____0___ дней с даты принятия проекта нормативного правового акта.

11.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимости распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:

-

(место для текстового описания)

12. Заполняется по итогам проведения общественных обсуждений по проекту нормативного правового акта и сводного отчета:

Информация о сроках проведения общественных обсуждений по проекту нормативного правового акта.

12.1. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с общественными обсуждениями по проекту нормативного правового акта и сводному отчету об оценке регулирующего воздействия:

начало: «31» декабря 2021 г.;

окончание: «20» января 2022 г.

12.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе общественных обсуждений по проекту нормативного правового акта:

всего замечаний и предложений: нет, из них учтено: полностью: -, учтено частично: -.

12.3. Полный электронный адрес размещения свода предложений, поступивших по итогам проведения общественных обсуждений по проекту нормативного правового акта:

https://pravo.rkomi.ru/projects#npa=14212