Воркутинской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли (далее - спецпрокуратура) подведены итоги работы за первое полугодие 2020 года

По результатам проверочных мероприятий, проведенных в течение полугодия, спецпрокуратурой выявлено в общей сложности 379 (АППГ – 254) нарушений закона, в связи с чем принесено 13 (АППГ - 4) протестов на противоречащие закону правовые акты, в суды направлено 121 (АППГ - 7) заявление. Внесено 22 (АППГ - 15) представлений. По постановлениям прокурора к административной ответственности по различным основаниям, предусмотренным КоАП РФ, привлечено 42 (АППГ - 30) лица. Для решения вопроса об уголовном преследовании в правоохранительные органы направлено 4 (АППГ - 2) материала прокурорских проверок, по результатам рассмотрения которых возбуждено 3 (АППГ - 0) уголовных дела. О недопустимости нарушений закона предостережено 7 (АППГ - 7) должностных лиц, что позволило предупредить еще несколько десятков наращений закона.

Таким образом, итоги работы спецпрокуратуры ознаменованы существенным ростом практически всех показателей надзорной деятельности.

Значительное внимание уделено вопросам восстановления прав действующих работников АО «Интауголь» на оплату труда и произведению окончательного расчета с уволенными сотрудниками. В результате принятых мер прокурорского реагирования удалось добиться довзыскания должником дебиторской задолженности на сумму более 30 млн, руб., ликвидации долга по заработной плате за декабрь 2019 года-май 2020 года и иным причитающимся выплатам, в т.ч. алиментам обязательствам.

Определенной сосредоточенности потребовали вопросы принятия поднадзорными организациями мер, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции. Выявлено 3 организации (ООО «Сибирское горномонтажное управление» (далее - ООО «СГМУ»), ООО «ДДС- Плюс». АО «Майнииг Солюшнс»), проигнорировавшие требования закона о недопустимости организации обсерваторов для лиц, пребывающих в Воркуту после межвахтового отдыха (отпуска), в жилых многоквартирных домах. В ООО «Северная алмазная компания» (далее - ООО «САК»): не соблюдался порядок изоляции вновь прибывших в город работников-вахтовиков; не обеспечивался должный объем запаса средств защиты для персонала в период нахождения контактных лиц в обсервации; допускалось применение ненадлежащих антисептических средств для кожных покровов и т.д. Со стороны АО «Воркутауголь» не выполнялись требования к обеспечению социальной дистанции между работниками; обеспечению необходимого количества бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа, осуществлению опроса работников с уточнением состояния их здоровья; соблюдению графика уборки отдельных помещений; допускались факты принятия пищи в неприспособленных для этих целей помещениях. Приведенные обстоятельства послужили поводом к внесению 5 представлений в адрес перечисленных выше организаций, в ходе рассмотрения которых большая часть нарушений устранена. Это в свою очередь способствовало значительной стабилизации обстановки с распространением заболевания на территории г. Воркуты. С начала июля месяца зафиксировалась стойкая тенденции к снижению числа зарегистрированных заболеваний и превышению над ними количества выздоровевших; с общежития ООО «САК» смят статус обсерватора.

Наряду с этим: отвлечение внимания на обозначенные выше вопросы не оказало негативного влияния на выполнение спецпрокуратурой своей основной задачи по достижению безаварийной эксплуатации опасных производственных объектов и снижению уровня производственного травматизма.

Так, незапланированное уменьшение числа действующих работников, вызванное реализацией мероприятий по противодействию распространению коронавируской инфекции (от работы отстранялись все работники, имеющие признаки любого заболевания, вплоть до полного выздоровления; а также работники, прибывающие из других городов и регионов после отпусков и командировок, на 14 дней) вызвало обоснованные сомнения в возможностях работодателя обеспечить нормативную численность работников при осуществлении отдельных видов работ при эксплуатации производственных объектов (бригад, звеньев на шахтах, разрезе и заводах). В этой связи в период с 17 по 19 июня директорам 7 структурных подразделений АО «Воркутауголь» объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона,

В связи с произошедшей в начале марта этого года аварией на шахте «Воркутинская» АО «Воркутауголь», унесшей жизни 2 горняков, спецпрокруатурой инициирована комплексная проверка, в рамках которой дана оценка вопросам соблюдения на объектах угледобычи требований промышленной безопасности, регламентирующих порядок проведения мероприятий по дегазации подземных выработок.

По результатам мероприятий констатирован ряд серьезных нарушений в этой области. В частности, установлено, что вакуум-насосные станции (далее - ВНС) шахты «Комсомольская» не обеспечены проектным количеством огнепреградителей; сечение дегазационного трубопровода на поверхности и его теплоизоляция не соответствовали проектным решениям; температура подаваемого от ВНС на котельную газа (метана) превышает нормативную на 20 градусов по Цельсию; не обеспечена своевременная поверка отдельных средств измерений, установленных в ВНС; трубопровод, предназначенный для выбросов в атмосферу газовоздушной смеси на ВНС, не оборудован защитным зонтом; и другие серьезные нарушения.

Указанное явилось основанием для внесения 18.05.2020 в адрес руководителя АО «Воркутауголь» представления об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, В отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении но ч 1 ст 9 1 КоАП РФ.

По итогам 1 квартала 2020 года констатирован рост дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов и «вахтовок» Воркутинского транспортного предприятия АО «Воркутауголь», в связи с чем в апреле 2020 года организована и проведена соответствующая проверка, которой установлено, что режим рабочего времени водителей в АО «Воркутауголь» не соблюдается.

Это, в частности, выразилось в том, что все 75 водителей автобусов и «вахтовок» значительно превысили норму часов за март 2020 года. Два водителя превысили норму часов двукратно, вместо 168 часов они отработали более 340 часов каждый. При этом один из них 11.03.2020 стал участником ДТП, чему предшествовали переработки и в феврале 2020 года (им отработан 281,75 час при норме в 152 часа). Не обеспечивался надлежащий учет рабочего времени. Превышалась нормативная продолжительность рабочих смен водителей и нормативное время управления автотранспортом. Не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых. Форма путевых листов не соответствовала нормативным требованиям, их заполнение производилось ненадлежащим образом. Не проводилась специальная оценка условий труда в отношении 9 рабочих мест водителей автомобилей НЕФ АЗ. Имели место случаи системного игнорирования локальных актов предприятия, регламентирующих порядок действий при организации движения транспорта в период неблагоприятных погодных условий (метель, сильный ветер и г.д.), что в течение зимы неоднократно приводило к вынужденным остановкам автобусов предприятия посреди кольцевой автодороге и требовало экстренного привлечения сил и средств Воркутинского пожарно-спасательного гарнизона Республики Коми для спасения людей,

Указанное явилось основанием для внесения 29.04.2020 в адрес руководителя АО «Воркутауголь» представления об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечено 3 лица, В отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст, 5.27.1 КоАП РФ.

Как и прежде на контроле спецпрокуратуры находились вопросы производственного травматизма и расследования несчастных случаен на производстве. В этой сфере выявлено в общей сложности 11 нарушений раздела 10 ТК РФ и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (АО «Воркутауголь», ООО «САК», ООО ЧОО «Страж», ООО «С ГМ У»), которые касались вопросов обеспечения полноты и своевременности при проведении расследования несчастных случаев на производстве, надлежащего формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, правильности оформления актов о несчастных случаях, допуска работников к ведению работ при наличии в ЕШХ временной нетрудоспособности и т.д. В целях устранения выявленных нарушений внесено 4 представления об устранении нарушений закона, 2 из которых уже рассмотрено. 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Не снижается требовательность и к работе поднадзорных органов государственного контроля. Во исполнение требований организационно- распорядительных документов прокуратуры Республики Коми соблюдена ежеквартальная периодичность проведения проверок в отношении Воркутинского отдела ГИТ в РК и Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора. Всего за отчетный период подготовлено 4 проекта представления.

Зарегистрирован значительный рост, поступивших в спецпрокуратуру обращений (6 мес. 2020 г, - 186; 6 мес. 2019 г. - 89), а также принятых на личном приеме руководством прокуратуры граждан (6 мес. 2020 г. - 23; 6 мес. 2019 г. - 16). Лишь 18 из этих обращений, т.е. менее 10%. направлено на рассмотрение в другие органы по подведомственности, оставшаяся часть разрешена непосредственно в спецпрокуратуре и большая часть из них удовлетворена (127).

На постоянной основе обеспечивается спецпрокуратурой осуществление иных видов надзора, а также участие в рассмотрении судами гражданских, административных, уголовных дел; проводятся мероприятия правового просвещения, результаты работы освещаются в СМИ,

В числе приоритетных направлений на второе полугодие: оценка организации проведения медицинских осмотров (обследований) работников поднадзорных предприятий на предмет отсутствия у них противопоказаний к работам; своевременная и эффективная реализация проекта ликвидации шахты «Интинская» АО «Интауголь»; обеспечение качественного расследования уголовного дела по факту гибели двух и травмирования одного работника шахты «Воркутинская» и завершение его до конца текущего года.