ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении по делам гражданской обороны, антитеррористической и пожарной безопасности

1. Общие положения

1.1. Управление по делам гражданской обороны, антитеррористической и пожарной безопасности администрации муниципального образования городского округа "Инта" (далее - Управление) является функциональным органом администрации муниципального образования городского округа "Инта" (далее - администрация МОГО "Инта").

1.2. Настоящее положение определяет функции, права и обязанности Управления.

1.3. Управление является постоянно действующим органом управления, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территории МОГО "Инта" от чрезвычайных ситуаций.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) органами администрации МОГО "Инта", а также в пределах своей компетенции с организациями, предприятиями, учреждениями, расположенными на территории МОГО "Инта".

1.5. Управление по всем вопросам своей деятельности подчиняется непосредственно первому заместителю руководителя администрации МОГО "Инта" и осуществляет свою деятельность под руководством начальника Управления в соответствии с должностным регламентом.

1.6. Деятельность работников Управления регулируется должностными регламентами и инструкциями.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления в пределах полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Республики Коми, в области гражданской обороны, защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в области профилактики терроризма и экстремизма, и мероприятий по минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования городского округа "Инта", обеспечения безопасности людей на водных объектах, а также в области организации на территории муниципального образования деятельности аварийно-спасательных служб (формирований) являются:

2.1. Обеспечение в пределах своей компетенции проведения единой муниципальной политики в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Разработка предложений по совершенствованию данных направлений деятельности.

2.2. Участие в реализации федеральных, республиканских и муниципальных программ, связанных с обеспечением на территории городского округа мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

2.3. Организация проведения в установленном порядке работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.

2.4. Обеспечение в границах муниципального образования реализации первичных мер пожарной безопасности.

2.5. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

2.6. Организация осуществления в границах МОГО "Инта" мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2.7. Осуществление контроля, управления и координации деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации МОГО "Инта" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования городского округа "Инта".

2.10. Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также осуществление в установленном порядке обмена этой информацией.

2.11. Планирование и организация:

1) мероприятий по подготовке руководящего состава муниципального образования в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) проведения командно-штабных учений (тренировок) и других учений по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов, а также участия в организации проведения учений и тренировок по мобилизационной подготовке и выполнению мобилизационных планов.

2.12. Организация, в рамках переданных полномочий, обучения работников организаций, учреждений и предприятий городского округа способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по вопросам профилактики терроризма и экстремизма.

2.13. Планирование и проведение на территории МО ГО "Инта" мероприятий в области профилактики терроризма и экстремизма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

2.14. Организация мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (за исключением объектов (территорий), которые относятся к сфере деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Республики Коми).

2.15. Сбор, анализ и обобщение информации о состоянии антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на административной территории МОГО "Инта".

2.16. Организация создания, деятельности добровольной пожарной охраны на территории городского округа в установленном законом порядке.

2.17. Организация деятельности народных дружин на территории МОГО "Инта".

2.18. Организация работы единой дежурно-диспетчерской службы администрации МОГО "Инта" (далее - ЕДДС).

2.19. Организация работы и контроля по охране труда в администрации МОГО "Инта".

3. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1. в области гражданской обороны:

3.1.1. проведение в установленном порядке мероприятий по гражданской обороне;

3.1.2. разработка и реализация на территории муниципального образования планов гражданской обороны и защиты населения, организация контроля за их реализацией на территории МО ГО "Инта";

3.1.3. поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также организация поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения;

3.1.4. принятие в рамках переданных органом местного самоуправления полномочий мер по поддержанию в постоянной готовности защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности, ведение их учета;

3.1.5. проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

3.1.6. проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

3.1.7. организация создания и содержания в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных резервов материальных ресурсов;

3.1.8. разработка и внесение в установленном порядке на рассмотрение соответствующих органов местного самоуправления предложений по реализации на территории муниципального образования мероприятий по гражданской обороне в военное и мирное время;

3.1.9. организация методической помощи в области гражданской обороны организациям независимо от форм собственности, осуществляющим деятельность на территории городского округа;

3.1.10. осуществление контроля за выполнением организациями независимо от форм собственности, осуществляющими деятельность на территории городского округа, норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества гражданской обороны;

3.1.11. организация своевременного оповещения и информирования населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе нападения (нападении) противника и применения ими средств массового поражения;

3.1.12. осуществление мероприятий, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики городского округа и выживание населения в военное время;

3.1.13. осуществление приема сигналов гражданской обороны и доведение их до руководящего состава муниципального образования;

3.1.14. планирование и проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

3.2. в области защиты от чрезвычайных ситуаций:

3.2.1. осуществление подготовки и содержания в готовности сил и средств Интинского звена Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), необходимых для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3.2.2. организация осуществления на территории муниципального образования мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

3.2.3. разработка и внесение предложений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях, организация их проведения;

3.2.4. организация привлечения сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.2.5. организация проведения аварийно-восстановительных и других неотложных работ. При недостаточности сил и средств РСЧС организация взаимодействия по оказанию помощи с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти;

3.2.6. организация содействия устойчивому функционированию организациям независимо от форм собственности, осуществляющим деятельность на территории городского округа, в период чрезвычайной ситуации;

3.2.7. осуществление, в пределах своих полномочий, при определении состава, размещении и оснащении сил РСЧС руководства организациями, независимо от форм собственности, осуществляющими деятельность на территории городского округа;

3.2.8. осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3.2.9. организация своевременного оповещения и информирования населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

3.2.10. внесение предложений по финансированию мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществление их финансового обеспечения;

3.2.11. разработка и внесение предложений по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.2.12. осуществление контроля за целевым использованием бюджетных ассигнований, выделенных на предупреждение возникновения и/или ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

3.2.13. осуществление, в пределах своих полномочий, контроля за готовностью звеньев местных и функциональных подсистем РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих разведку, добычу, хранение, переработку и транспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с аварийными разливами нефти и нефтепродуктов;

3.2.14. осуществление организационно-методического руководства отраслевыми (функциональными) органами администрации МОГО "Инта", муниципальными предприятиями и учреждениями, другими организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.2.15. осуществление контроля за готовностью органов повседневного управления РСЧС;

3.3. в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности:

3.3.1. разработка муниципальных программ в области пожарной безопасности, осуществление контроля за их реализацией;

3.3.2. информирование населения о возникновении на территории городского округа пожаров и о ходе ликвидации их последствий;

3.3.3. создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

3.3.4. подготовка предложений по включению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений городского округа;

3.3.5. организация содействия органам государственной власти Республики Коми в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

3.3.6. разработка и внесение в случае повышения пожарной опасности предложений об установлении на территории муниципального образования особого противопожарного режима;

3.3.7. разработка и внесение проектов нормативных актов органов местного самоуправления по вопросам организационно-правового, финансового и материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений городского округа;

3.3.8. координация деятельности по организации и осуществлению в установленном порядке на объектах социальной сферы муниципального образования контроля за обеспечением пожарной безопасности;

3.3.9. осуществление контроля за созданием и состоянием на объектах социальной сферы муниципального образования систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями действующего законодательства;

3.3.10. оповещение экстренных служб, ответственных за защиту объекта, путем обеспечения передачи сигнала о пожаре и иных тревожных сообщений посредством радиотелекоммуникационной системы;

3.3.11. создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах городского округа;

3.3.12. согласование объемов оснащения территорий общего пользования сельских населенных пунктов городского округа первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, подготовка предложений;

3.3.13. организация мероприятий по осуществлению оповещения населения сельских населенных пунктов городского округа и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

3.3.14. подготовка предложений по созданию в сельских населенных пунктах городского округа условий для локализации пожара до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

3.3.15. осуществление мониторинга состояния пожарной безопасности на объектах социальной сферы муниципального образования городского округа "Инта";

3.4. в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья:

3.4.1. обеспечение своевременного оповещения и информирования населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, о мероприятиях по безопасности на водных объектах;

3.4.2. организация проведения профилактических работ по предупреждению несчастных случаев на воде среди населения;

3.4.3. организация проведения в границах муниципального образования мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

3.4.4. согласование проведения в пределах береговой зоны территории городского округа культурно-массовых мероприятий;

3.5. в области организации деятельности аварийно-спасательных служб (формирований):

3.5.1. координирование в установленном порядке деятельности аварийно-спасательных служб (формирований), а также организаций независимо от форм собственности, действующих на административной территории МО ГО "Инта" и имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ;

3.5.2. создание условий для оперативного проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по предупреждению возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера;

3.5.3. организация участия в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования аварийно-спасательных служб (формирований);

3.5.4. создание условий для оснащения муниципальных аварийно-спасательных служб необходимой материально-технической базой;

3.5.5. согласование в пределах своей компетенции оперативных документов по вопросам организации и проведения на территории городского округа аварийно-спасательных работ;

3.5.6. организация взаимодействия аварийно-спасательных служб (формирований) с органами управления и службами гражданской обороны города, а также силами РСЧС;

3.6. в области участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования:

3.6.1. разработка и представление в установленном порядке предложений главе администрации МО ГО "Инта" по реализации задач в области профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

3.6.2. организация взаимодействия и координация действий антитеррористической комиссии МОГО "Инта", территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории Республики Коми, органов исполнительной власти Республики Коми, организаций, общественных объединений и средств массовой информации по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

3.6.3. оказание практической помощи по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма отраслевым (функциональным и территориальным) органам администрации МОГО "Инта", организациям и общественным объединениям, находящимся на административной территории МОГО "Инта";

3.6.4. организационное и материально-техническое обеспечение деятельности антитеррористической комиссии МОГО "Инта";

3.6.5. планирование и организация комиссионных проверок деятельности по вопросам профилактики терроризма и экстремизма рабочих групп антитеррористической комиссии МОГО "Инта", организаций и мест массового пребывания людей, участие в работе комиссии при проведении в установленном порядке плановых и внеплановых проверок мест массового пребывания людей на территории МОГО "Инта";

3.6.6. разработка предложений в муниципальные и государственные программы по профилактике терроризма и экстремизма;

3.6.7. организация разработки, согласования и утверждения паспортов безопасности мест массового пребывания людей на территории МОГО "Инта" в установленном порядке;

3.6.8. составление перечня и организация проведения категорирования мест массового пребывания людей на территории МО ГО "Инта";

3.7. при организации текущей деятельности:

3.7.1. организация и осуществление в установленном порядке перспективного планирования по курируемым направлениям деятельности;

3.7.2. организация работы диспетчеров ЕДДС администрации МОГО "Инта";

3.7.3. взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

3.7.4. подготовка должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС организаций в области защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и террористических актов;

3.7.5. организация подготовки и/или переподготовки должностных лиц органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности, и неработающего населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, профилактики терроризма и экстремизма и в пределах переданных полномочий по вопросам пожарной безопасности;

3.7.6. осуществление связи с общественностью и информирования населения через средства массовой информации по вопросам своей компетенции;

3.7.7. выявление в установленном порядке нарушений требований действующего законодательства и иных нормативно-правовых актов по вопросам своей компетенции;

3.7.8. осуществление контроля за деятельностью подчиненных аварийно-спасательных служб (формирований) и иных структурных подразделений;

3.7.9. осуществление учета за созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

3.7.10. осуществление анализа степени готовности ведомственных служб наблюдения и лабораторного контроля к выполнению задач по ведению радиационной, химической и иных видов разведки;

3.7.11. организация круглосуточного предоставления организациями, предоставляющими услуги по управлению жилищным фондом, а также организациями топливно-энергетического комплекса и водопроводно-канализационного хозяйства информации об аварийных ситуациях и иных происшествиях, нарушающих условия жизнеобеспечения населения, проживающего на территории муниципального образования, в Единую дежурно-диспетчерскую службу;

3.7.12. создание условий для обеспечения организациями, предоставляющими услуги по управлению жилищным фондом, аварийного обслуживания жилого сектора в соответствии с требованиями действующего законодательства, учет имеющейся информации на предмет выявления нарушений действующего законодательства в области оперативного устранения аварий на объектах жилищного фонда.

3.8. Организация деятельности Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности г. Инты, Эвакуационной комиссии МОГО "Инта"; Антитеррористической комиссии МОГО "Инта".

3.9. Рассмотрение в установленном действующим законодательством порядке писем, жалоб и заявлений физических и юридических лиц.

3.10. Сбор и анализ состояния работы по закрепленным направлениям деятельности, внесение предложений по ее совершенствованию.

4. Права Управления

4.1. Запрашивать и получать в отраслевых (функциональных) органах администрации МОГО "Инта", а также в муниципальных учреждениях, расположенных на территории МОГО "Инта", в установленном порядке справки (другие документы и информацию), необходимые для выполнения задач.

4.2. Запрашивать и получать в иных организациях в установленном порядке справки (другие документы и информацию) путем направления соответствующих письменных запросов, подписанных руководителем администрации (лицом, исполняющим его обязанности), его заместителем.

4.3. Представлять в установленном порядке интересы администрации МОГО "Инта" по вопросам, находящимся в компетенции Управления.

4.4. Пользоваться в установленном порядке информационными базами, базами данных администрации МОГО "Инта".

4.5. Инициировать создание в установленном порядке и пределах своей компетенции рабочих групп, комиссий, осуществлять иные мероприятия в целях реализации задач, возложенных на Управление.

4.6. Участвовать в работе комиссий, рабочих групп и т.п. в соответствии с правовым актом администрации МОГО "Инта" или в работе, проводимой руководством администрации либо руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации МОГО "Инта", руководителями расположенных на территории МОГО "Инта" муниципальных предприятий (учреждений) и других организаций (в установленном порядке).