Уголовная-правовая реакция как вынужденный ответ государственной власти на пандемию коронавируса

В уголовном законодательстве Российской Федерации внесены изменения и дополнения, направленные на усиление ответственности за распространение ложной информации, приведшее к дезинформации граждан, панике и другим последствиям, и нарушения санитарно-эпидемиологических правил, повлекшие угрозу массового заболевания или отравления людей. Применяемые меры, по мнению законодателя, послужат совершенствованию механизмов защиты граждан Российской Федерации от угрозы распространения инфекционных заболеваний. Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) дополнен двумя новыми составами - ст. ст. 207.1 и 207.2, устанавливающими уголовную ответственность в связи со злоупотреблением свободой слова, создающим угрозу государственной и общественной безопасности. Кроме того, претерпела изменения ст. 236 УК РФ.

Так, статья 207.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств.

Под публичным распространением здесь понимаются заявления, сообщения неопределенному кругу лиц не соответствующей действительности информации, передаваемой в общественном месте, среди широкого круга лиц, например в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях, на митингах, лекциях, через мессенджеры и другими способами. При этом обстоятельствами, представляющими угрозу жизни и безопасности граждан, признаются чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения. В качестве наказания за такое деяние предусмотрены: штраф в размере от 300 до 700 тыс. руб., обязательные работы на срок до 360 часов, исправительные работы на срок до 1 года или ограничение свободы на срок до 3 лет.

В свою очередь, статьей 207.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, смерть человека или иные тяжкие последствия.

Под "общественно значимой информацией" понимается информация, которая удовлетворяет потребности граждан в знании и понимании общественных процессов. Каждый гражданин имеет право доступа к достоверной, полной и объективной информации, за исключением оговоренных в законе ограничений. За совершение указанного деяния в зависимости от степени наступивших последствий предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 700 тыс. до 2 млн руб., исправительных работ на срок до 2 лет, принудительных работ на срок до 5 лет либо лишения свободы на тот же срок.

Внесенными изменениями в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - УПК РФ) уголовные дела об указанных преступлениях отнесены к подсудности мирового судьи. Предварительное следствие по ним будут проводить следователи Следственного комитета Российской Федерации.

Изложена в новой редакции ст. 236 УК РФ. Ранее действовавшая редакция, предусматривающая наказание за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее массовое заболевание или отравление людей, предусмотренное частью 1 указанной нормы, дополнена общественно опасным последствием в виде создания угрозы наступления таких последствий.  

Санитарно-эпидемиологические правила - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации и техническими регламентами.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарные правила) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации.

И если раньше возбуждение уголовного дела и привлечение к уголовной ответственности по данной норме предполагалось по результатам наступивших последствий (массового заболевания или отравления людей), то в настоящее время достаточно создания угрозы наступления таких последствий.

Кроме того, статья дополнена частью 3, устанавливающей ответственность за нарушение этих же правил, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

В сторону ужесточения претерпели изменения и размеры наказания. За совершение указанного деяния введены: штраф от 500 тыс. до 2 млн руб., лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 1 до 3 лет, принудительные работы на срок до 5 лет либо лишение свободы на срок до 7 лет.

Разграничена подследственность по данной норме. По ч. ч. 1 - 2 расследование будет проводиться следователями органов внутренних дел Российской Федерации, по ч. 3 - следователями СК РФ.